A partir do século XVII, parece-me que a palavra ‘polícia’ vai começar a adquirir um significado profundamente diferente. Creio que podemos resumi-lo, grosso modo, da seguinte maneira. A partir do século XVII, vai-se começar a chamar de ‘polícia’ o conjunto dos meios pelos quais é possível fazer as forças do Estado crescerem, mantendo ao mesmo tempo a boa ordem desse Estado”

– Foucault, Segurança Território População, p. 421

Sonho liberal: crescimento econômico e progresso ilimitado, mas sem desordem, claro. Ou seja, o imperativo de crescimento infinito oscila entre as incitações econômicas ao gozo, mas com as medidas necessárias para evitar a explosão da desmedida. E assim, nasce o Estado de Polícia. 

A polícia não pode ser dissociada de uma política que é uma política de concorrência comercial no interior da Europa”

– Foucault, Segurança Território População, p. 455

O Estado de polícia faz parte da Governamentalidade, que é uma nova arte de governar que nasce com a Biopolítica. Qual o objetivo? Fazer um bom uso das forças, da maneira não disruptiva. Como fazer as forças crescerem ao máximo sem gerar a desordem? O Estado de Polícia é um complexo estratégico que aparece para garantir a lei e a ordem. Para manter a ordem externa, o exército e os diplomatas. Já para manter a ordem e a produção internas, nasce toda uma aparelhagem de vigilância. 

A questão da biopolítica, se não é mais a intervenção no mercado livre, será a criação das condições para que os sujeitos livres, egoístas e interessados, sejam capazes de circular, comprar e vender:

• Questões demográficas: proporção de nascimentos e óbitos, reprodução e fecundidade, velhice, morte;
• Questão de Saúde Pública: Enfermidade endêmicas, sua duração, intensidade, extensão, quais enfermidades retiram o indivíduo do mercado de trabalho;
• Relações climáticas: como a cidade é urbanizada, quais as relações com o sanitarismo a disposição das áreas de trabalho, descanso, lazer;
• Relações entre os indivíduos e o poder: qual o acesso dos indivíduos ao poder, suas condições de intervenção;
• As relações dos indivíduos com o conhecimento: quais as ideias que circulam, a opinião pública, as ideologias, o senso comum;.
• Relações entre os indivíduos entre eles mesmos: relações de cooperação, concorrência, animosidades, intolerâncias;
• Relações dos indivíduos consigo mesmos: como se sentem, o que pensam de si, quais seus objetivos e interesses.

O Estado de Polícia é a tentativa de unir duas coisas: Um Estado submetido à economia e uma População composta de indivíduos supostamente livres. Isso acontece através de técnicas e procedimentos destinados a conduzir a conduta dos homens. O indivíduo é cooptado pelo Estado, através da polícia, para fortalecê-lo.

A polícia é o contraponto de um personagem que veremos mais para frente, a população. Ela tem, como principal ocupação a organização, garantindo a continuidade da política da competição e da concorrência. Ou seja, cabe a ela zelar cuidadosamente da Religião, dos Costumes, da Saúde, dos meios de subsistência, da tranquilidade pública, do cuidado com os edifícios, praças e os caminhos, ciências e artes, comércio, operários.

A polícia é uma instituição do bem público, da moralidade, dos bons costumes, e, dito de maneira mais direta possível, garantidora da boa circulação do mercado. Ela educa, reeduca, corrige, assiste socialmente, dá condições de saúde, oferece oportunidades de reinserção, oferece proteção e garantias sociais, atividades culturais. 

A polícia é o conjunto das intervenções e dos meios que garantem que viver, melhor que viver, coexistir, será efetivamente útil à constituição, ao aumento das forças do Estado. Temos portanto com a polícia um círculo que, partindo do Estado como poder de intervenção racional e calculado sobre os indivíduos, vai retornar ao Estado como conjunto de forças crescentes ou a se fazer crescer – mas que vai passar pelo quê? Ora, pela vida dos indivíduos, que vai agora, como simples vida, ser preciosa para o Estado” – Foucault, Segurança Território População, p.438

Foucault mostrará ao longo de sua obra que a Governamentalidade fazem a Pastoral Cristã e Estado de Polícia buscarem a mesma coisa: manutenção do status quo. A primeira está do lado da condução das almas e da mentalidade dos indivíduos, o outro está na estrutura de condução e organização do movimento das populações. Por isso, veremos como a ideia de Polícia está integralmente relacionada com a ideia de salvação, Obediência e Verdade.

A nova arte de governar consiste em manipular, distribuir e estabelecer espaços de competição e concorrência. Mas o espaço de concorrência, liberdade liberal, deve ser preenchido por individualidades que estejam dispostas a fazer parte deste tipo de liberdade. Por isso Estado de Policial e Pastoral se articulam intimamente na Governamentalidade. Trata-se tanto de uma incitação à competição, ao lucro, ao crescimento econômico e ao mesmo tempo uma regulação para impedir a desordem e a desobediência.